科技创新打造我省海洋服务业新引擎

□施生旭 李静静

我省“十五五”规划纲要提出，推动科技创新与产业创新融合，促进海洋航运服务业、涉海金融服务业发展。海洋服务业为海洋资源开发与经济发展提供技术、信息及社会服务支撑，是现代海洋经济体系的重要组成部分，对海洋经济发展具有积极促进作用。我们需要充分发挥海的优势，全力做好海的文章，以科技创新打造海洋服务业新引擎，为建设海洋强国、推进中国式现代化建设提供重要支撑。

福建省作为我国重要海洋经济省份，拥有3752公里大陆海岸线、广阔海域面积以及福州、厦门、泉州、宁德、漳州等沿海产业集聚区，具备发展海洋服务业的独特优势。当前，海洋旅游、航运物流、海洋信息等产业不断发展，海洋服务业已成为打造现代海洋经济发展高地的重要领域。福建省海洋服务业虽已具备一定的发展基础和规模，但面对海洋经济由规模扩张向质量提升转型的新要求，其在公共服务供给能力、数字技术赋能水平以及人才支撑体系等方面仍存在短板。科技创新是提升海洋服务业价值创造能力的重要动力，以科技创新打造海洋服务业新引擎，不仅是推动海洋经济转型升级的重要选择，也是发挥福建海洋资源优势、提升区域竞争力的重要战略支撑。通过科技赋能，不仅能够提升海洋产业链价值水平，也能够培育新的经济增长点，形成具有福建特色的现代海洋服务业体系，为建设高水平“海上福建”和推动海洋经济高质量发展提供持续动力。

一、夯实海洋科技公共服务基础

健全海洋科技服务网络。依托高校与科研院所力量，整合海洋环境监测、渔业技术、生态修复、海洋气象、防灾减灾、海洋测绘等资源，借鉴福建省海洋科技创新平台体系建设经验，建设“省级海洋科技公共服务平台—区域服务中心—基层服务站点”三级服务网络，推动海洋科技资源向沿海基层延伸。省级平台重点承担资源统筹、人才组织和关键技术研发、支撑相关技术标准研制；在全省沿海地区布局区域服务中心，强化区域性技术支撑和专业服务能力；基层服务站点结合海岛、渔港、渔村以及产业集聚区需求，提供覆盖不同区域、不同海洋生产生活场景的科技公共服务。

优化海洋科技服务供给。针对不同海洋主体的差异化需求，推动分散的技术供给向标准化、便捷化的公共服务转化，构建“海洋科技服务产品包”。面向渔民和养殖户，提供台风海浪预警、渔船风险提示、养殖设施防灾建议等“安全生产服务包”；面向海岛居民，提供饮用水环境监测、海洋垃圾监测、生态风险提示等“海岛生态服务包”；面向基层政府，提供海域动态监测、岸线变化监测、海洋生态预警和灾害风险评估等“海洋治理服务包”，提高海洋科技服务的针对性和可获得性。

推动海洋科研设施共享。海洋检测、实验、遥感、测绘等服务设备投入大，可依托厦门海洋产业公共服务平台等现有科技创新平台和中试服务平台，降低基层及小微涉海主体使用成本，推动海洋科技资源开放共享。建立科研仪器、实验室、检测设备及海洋数据资源开放目录和共享机制，推动高校、科研院所等科研设施面向基层和社会有序开放，提高科技资源使用效率。对生态监测、灾害预警、技术咨询等公益性服务，探索财政购买服务、科技服务券等支持方式。完善预约申请、技术指导、质量评价和服务反馈等机制，提升海洋公共科技资源开放的规范化水平。

二、深化海洋数字技术赋能应用

完善海洋公共数据体系。统筹整合自然资源、海洋、气象、生态环境、农业农村、交通运输等部门涉海数据，加强分类治理和标准化处理，形成权责清晰、动态更新、安全可控的省域海洋公共数据资源体系。依托福建省现有海洋防灾“一张图”，进一步完善跨部门数据共享和动态更新机制，加强台风、风暴潮、赤潮等灾害风险的综合分析，为基层政府、渔港管理部门及海上作业主体提供数据支撑。加强场景化应用，将专业数据转化为风险等级、预警信息和避险指引，推动部门数据向公共服务资源转化。

加强海洋智能预警应用。推动人工智能与海洋灾害防御、生态环境监测、渔业生产服务等领域深度融合，促进公共服务由被动响应向主动预警转变。依托现有海洋观测网络和智能网格预报系统，深化人工智能辅助分析，加强风暴潮、海浪等灾害风险研判，提升重点渔港、海岛和养殖区域的预警服务能力。在生态环境领域，利用卫星遥感、无人机等技术，加强近岸海域水质异常、海漂垃圾和岸线变化的智能识别与动态监测。在渔业生产领域，综合水温、盐度、气象等数据，为养殖主体提供生产风险预警和技术辅助。

建强基层数字服务载体。推动数字技术与基本公共服务体系深度融合，探索建设海岛与渔村“数字公共服务站”。整合海洋气象、渔业技术、生态监测、海上安全、远程教育等服务功能，配置海洋环境监测终端、远程视频设备和数字服务终端，形成集信息查询、风险预警、技术咨询和远程服务于一体的基层服务载体。基层工作人员可通过远程会商对接高校、科研院所，辅助开展生态监测与灾害风险研判。针对数字应用能力较弱群体，保留人工辅助服务，提供信息解释和操作指导，促进线上线下服务衔接，提升公共服务的普惠性和可及性。

三、强化海洋科技人才支撑保障

培养海洋服务复合型人才。依托高校与科研院所力量，推动海洋科学与人工智能、数据科学、生态环境、公共管理等学科交叉融合，探索构建面向海洋服务需求的复合型人才培养体系。围绕海洋数据服务、生态监测、灾害风险评估等领域，优化专业人才结构。推动高校与科研院所、基层政府及海洋服务机构共建实践基地，将渔港治理、海岛生态保护、海洋灾害防范等真实场景纳入教学实践，通过联合培养、项目制教学和实践实训，提高学生综合运用专业知识解决实际海洋问题的能力，为海洋服务数字化转型储备复合型人才。

加强海洋从业人员科技培训。依托海洋科技特派员和高校科研团队，建立分层分类的科技培训体系。针对渔民重点开展智能渔船设备、安全预警和海上信息服务培训；针对养殖户重点开展水质智能监测、病害识别和养殖环境调控培训；针对基层管理人员重点强化海洋数据应用、生态环境监测和灾害风险研判能力。同时，建立“集中培训—现场实践—专家指导—跟踪评估”的递进式培训机制，将技术培训与实际生产服务相结合，提高基层从业人员运用数字技术开展生产管理和风险防范的能力。

完善海洋科技特派员服务机制。充分发挥福建科技特派员制度优势，探索建立“海洋科技特派员+基层服务站+高校科研团队”的协同服务机制。根据沿海地区资源禀赋和服务需求，为重点海岛、渔港和渔村匹配相对稳定的科研团队，支持高校以及省内海洋科研机构与基层建立长期合作关系，持续开展技术咨询、生态监测、人才培训和科学普及等服务。完善科研人员参与基层服务的激励机制，将服务基层、技术推广和实际问题解决纳入绩效评价和人才评价，推动科研评价兼顾成果产出与社会服务效益。

面向“十五五”，福建省需立足海洋资源禀赋，以科技创新引领海洋服务业提质增效。推动海洋科技公共服务、数字技术赋能和人才支撑协同发力，以公共服务网络整合科技资源、对接基层需求，以数字技术促进数据共享、优化服务供给，以专业人才推动技术应用和成果转化，形成需求牵引、技术支撑、人才保障、服务反馈相互衔接的协同机制，推动科技成果转化为海洋服务业发展实效，塑造海洋服务业发展新优势。

（作者单位：福建农林大学公共管理与法学院）