《福建省美丽中国先行区建设实施方案》政策解读

　　日前，省政府印发了《福建省美丽中国先行区建设实施方案》（以下简称《实施方案》）。现对政策出台背景和有关内容解读如下：

　　一、背景依据

　　建设美丽中国，是习近平总书记念兹在兹的“国之大者”，是人民群众心向往之的奋斗目标。2025年1月，国务院办公厅转发生态环境部《关于建设美丽中国先行区的实施意见》，明确在京津冀、长三角、粤港澳大湾区三个重大战略区域，和5个左右省份开展先行区建设。2025年12月，在党中央的统筹安排下，生态环境部明确将福建纳入美丽中国省域先行区。

　　建设美丽中国先行区是全面推进美丽中国建设的重要抓手，是构建美丽中国建设新格局的关键支撑。作为习近平生态文明思想的重要孕育地和实践地，作为唯一一个既是国家生态文明试验区又是美丽中国先行区的省份，福建有基础、有条件、更有责任先行先试，为全面推进美丽中国建设积累经验、树立标杆。为一以贯之推进生态省、国家生态文明试验区、美丽福建建设，高质量建设美丽中国先行区，制定了《实施方案》。

　　二、总体思路

　　《实施方案》围绕构建“12345”美丽中国先行区福建模式作了部署。坚持“一条主线”，即习近平总书记2024年来福建考察时提出的“构建从山顶到海洋的保护治理大格局”；肩负“两项使命”，即经济发展高素质和生态环境高颜值，对应国家东部率先发展战略和促进生态环境根本好转这两项国家赋予福建的先行区使命；围绕“三个坚持”，即坚持生态优先、生态共享、生态强省；强化“四个方面部署”，即全领域转型、全方位提升、全地域建设、全社会行动；推动“五个奋勇先行”，即在传承弘扬习近平总书记重要理念重大实践、生态惠民生态利民生态为民、山海统筹优势互补区域协调、构建绿色低碳现代产业体系、健全现代生态环境治理体系等方面奋勇先行，推动经济结构向绿向优、环境福祉可感可及、有福之地越建越美。

　　三、主要内容

　　《实施方案》主要包括四个部分：

　　第一部分是目标要求，2027年底前，全省美丽系列建成进度过半，形成一批先行区建设实践创新和制度创新标志性成果；2030年底前，碳达峰目标如期实现，生态环境根本好转，从山顶到海洋的保护治理大格局基本形成，美丽中国先行区基本建成。

　　第二部分是主要任务，共5个方面18项重点任务。一是在传承弘扬重要理念重大实践上奋勇先行，包括实施“探源计划”，深挖理论和实践“富矿”；深入挖掘“青山绿水是无价之宝”等时代价值，指导美丽建设实践等任务。二是在生态惠民生态利民生态为民上奋勇先行，包括绘就绿满八闽美丽山川、水清岸绿美丽河湖、人海和谐美丽海湾、更高品质美丽蓝天和美丽先行立体示范等任务。三是在山海统筹优势互补区域协调上奋勇先行，包括优化重点产业布局、完善山海协作机制、融入重大发展战略等任务。四是在构建绿色低碳现代产业体系上奋勇先行，包括发展绿色低碳先进制造业、特色生态现代农业、绿色低碳现代服务业，建设低碳现代化基础设施等任务。五是在健全现代生态环境治理体系上奋勇先行，包括完善生态文明保障制度、强化美丽建设政策激励、强化生态环境科技支撑、加快推进数智全面赋能等任务。

　　第三部分是组织实施，加强党的全面领导，由省生态环境保护委员会统筹谋划、协调推进美丽中国先行区建设各项工作；各地各有关部门推进任务落实，及时总结提炼、宣传推广实践成果，为美丽中国建设提供标杆样板。

　　第四部分是4个附件，包括“一表三清单”，其中主要指标15项、任务清单30项、改革清单15项、政策清单10项，逐项细化分解到相关部门，并明确完成时限。