一以贯之推进全面从严治党
为福建在中国式现代化建设中奋勇争先清障护航
一以贯之推进全面从严治党
为福建在中国式现代化建设中奋勇争先清障护航
——在中国共产党福建省第十一届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告
(2025年1月20日)
迟耀云
我代表福建省第十一届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告,请予审议。
这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,按照二十届中央纪委四次全会和省委十一届六次、七次全会部署,总结2024年纪检监察工作,部署2025年任务。刚才,省委书记周祖翼作了讲话,对学深悟透习近平总书记重要讲话精神、用改革精神和严的标准管党治党提出明确要求。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。
一、2024年工作回顾
过去一年,在中央纪委国家监委和省委领导下,省纪委常委会深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和在福建考察时的重要讲话精神,深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动,在做实政治监督中践行“两个维护”,在聚力集中整治中厚植执政基础,在正风肃纪反腐中净化政治生态,在把握政策策略中激励担当作为,在党纪学习教育中走好“第一方阵”,纪检监察各项工作取得新进展新成效。
(一)持续做实政治监督,“两个维护”重大政治责任进一步扛牢。
(二)扎实开展集中整治,群众获得感幸福感安全感进一步增强。
(三)标本兼治综合施策,系统治理腐败问题的力度进一步加大。
(四)坚定不移正风肃纪,党员干部干事创业精气神进一步提振。
(五)坚守政治巡视定位,巡视巡察震慑力穿透力推动力进一步彰显。
(六)巩固拓展改革成果,纪检监察工作规范化法治化正规化水平进一步提高。
(七)坚持严管厚爱结合,纪检监察机关自身建设进一步加强。
在总结成绩的同时,也要清醒看到,省纪委四次全会查摆的一些突出问题尚未得到彻底解决,有的整改初见成效但仍需常抓不懈,如各类监督贯通融合还有差距,党性党风党纪一起抓的效果还不够明显,干部监督执纪执法、开展思想政治工作等方面能力有待进一步提高,个别干部作风还不够严实等。对这些问题,必须高度重视,持续推动解决。
二、以钉钉子精神抓好2025年各项常规工作
2025年是“十四五”规划收官之年,是接续谱写新福建建设新篇章的关键一年。做好今年工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和在福建考察时的重要讲话精神,按照二十届中央纪委四次全会和省委十一届六次、七次全会部署,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持用改革精神和严的标准管党治党,推动落实全面从严治党政治责任,推动健全全面从严治党体系,纵深推进正风肃纪反腐,以实事求是的精神和极端负责的作风,持续推进全省纪检监察工作高质量发展,为福建在中国式现代化建设中奋勇争先清障护航。
推进纪检监察工作高质量发展是一个动态的过程,需要在继往开来中接续奋斗。新的一年,我们要深刻领悟以习近平同志为核心的党中央对形势的准确判断、对任务的科学部署,坚定打赢反腐败斗争的坚强决心、如磐恒心、必胜信心。始终坚持目标导向,秉持省纪委三次全会提出的理念思路方法,保持战略定力,朝着既定方向抓巩固、促提升;始终坚持问题导向,继续紧盯省纪委四次全会查摆的突出问题,采取有效措施补短板、强弱项,做到问题不解决不松手、解决不彻底不罢休;始终坚持效果导向,从有利于“两个维护”、有利于厚植党的执政基础、有利于凝聚团结奋斗正能量的高度谋划推进工作,一步一个脚印坚定不移把反腐败斗争向纵深推进。
(一)在严明纪律强保障上持续深化。
(二)在纠树并举优作风上持续深化。
(三)在反腐惩恶清障碍上持续深化。
(四)在巡深察透纠偏差上持续深化。
(五)在改革创新提效能上持续深化。
(六)在齐抓共管聚合力上持续深化。
三、以重点突破带动全省纪检监察工作整体性提升
做好2025年工作,必须坚持整体推进和重点突破相统一,在一以贯之完成好前述各项工作的同时,盯住事关中心大局的重要领域,立足职能职责,结合工作实际,攥紧拳头靶向出击,抓重点、带全局、促发展。
(一)牢牢把握“两个维护”这一根本任务,以强有力政治监督推动党中央重大决策部署落地落实
纪检监察机关是政治机关,必须坚决扛起“两个维护”重大政治责任,这是我们工作的重中之重。要围绕贯彻落实党的二十届三中全会和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神强化政治监督,确保党中央政令畅通。
聚焦“国之大者”做实政治监督。深入落实政治监督工作办法,完善习近平总书记重要指示批示精神落实情况监督台账,具体化确定监督任务、精准化纠治突出问题、常态化推动贯彻落实。围绕学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神,按照省委十一届七次全会部署,点面结合、分类施策开展监督,推动全省上下坚决扛起在中国式现代化建设中奋勇争先的历史使命。健全台账管理、督查问责、“回头看”等机制,确保监督责任不空转、工作推进不断档、整改整治有实效。
站位改革大局做实政治监督。紧扣进一步全面深化改革的目标任务、部署要求,结合党中央因时因势作出的决策部署,把准监督重点、拧紧监督链条,督促各级各部门压实改革责任、抓实改革举措。以严明纪律规矩维护改革大局,及时发现和纠正做选择、搞变通、打折扣,不顾大局、搞部门和地方保护主义,照搬照抄、上下一般粗等问题,坚决查处干扰改革、破坏改革的人和事,确保改革始终沿着正确政治方向推进。
(二)牢牢把握经济建设这一中心工作,坚定不移护航全省经济持续健康发展
经济工作是党和国家的中心工作。要更加主动围绕中心、服务大局,在高质量发展首要任务中找准职责定位,紧紧盯住为经济健康发展清障护航这一切入点,把履行监督第一职责与服务发展第一要务结合起来,把约束惩治与激励保护结合起来,以务实举措凝聚合力、消除阻力、激发活力、提升效力。
保障政策措施落实落地。牢固树立为经济健康发展清障护航的理念意识,认真学习领会党中央国务院及省委、省政府关于经济工作的政策要求,做到知形势、知政策、知堵点、知地方、知干部,找准服务保障的着力点,防止工作简单机械。自觉从护航经济健康发展的高度,坚决查处违规插手市场经济活动、设租寻租、政商勾连等“拦路虎”“绊脚石”;坚持贪污贿赂、失职渎职一起查,严肃惩治骗取涉企补助资金问题,严查滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产重大损失问题,深挖背后是否存在贪腐问题,防止权力对微观经济活动的不当干预。紧盯推动经济持续回升向好的政策措施落实情况,分地域分领域分层级分阶段强化“打深井”监督,探索开展专项巡视巡察,着力发现和纠治阻碍发展背后的责任、作风、腐败问题,助力形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。
助推营商环境向好向优。畅通信访举报渠道,对涉及营商环境的加强分析、快速处置。建立健全纪企直通、营商环境动态监测点等机制,延伸开展企业“点题整治”,会同职能部门健全“1+X”监督机制,坚决纠治监管执法“吃拿卡要”、涉企服务“冷硬横推”、行政审批“效率低下”以及违规收费、趋利性执法等严重影响市场秩序问题,让优质高效服务市场主体成为自觉。稳妥慎重处理涉企案件,切实依法保护企业和企业家合法权益。传承弘扬“晋江经验”,落实规范政商交往行为的意见,根据实践需要丰富拓展指导案例,既防范政商勾结、亲清不分,又防止片面避嫌、清而不为,激发民营经济活力。建立纪检监察监督与出资人监督有机衔接、贯通协同的工作机制,保障国有企业高质量发展。
激励党员干部敢为敢闯。开展《整治形式主义为基层减负若干规定》执行情况监督检查,着力纠治脱离实际定政策、督检考过多过频、过度留痕、层层加码等加重基层负担问题,推动从省直部门和市县党委、政府入手强化治理,让广大干部从无效低效的事情中解放出来,心无旁骛抓经济、谋发展。深化落实“三个区分开来”,坚持问责调查和容错评估同步启动,既敢“问”不为之责、乱为之过,又善“容”无心之失、探索之误。强化重点领域重点问题问责案件提级审核、质量评查,防止问责不力或泛化简单化。注意衔接地方换届安排,下好廉政把关“先手棋”,真正对组织负责、对干部负责。严肃治理诬告行为,向诬告者亮剑、为干事者撑腰。
(三)牢牢把握风腐同查同治这一重要途径,全面铲除腐败滋生的土壤和条件
风腐交织是现阶段党风廉政建设和反腐败斗争要着力解决的突出问题,必须坚持正风肃纪反腐相贯通,不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,以“同查”严惩风腐交织问题,以“同治”铲除风腐共性根源,以“查”“治”贯通阻断风腐演变。
健全风腐同查同治机制。准确把握由风及腐、风腐同源的特点规律,既由风查腐,实化细化“必问必核事项”,循线深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题;又由腐纠风,在查清审查调查对象本人“四风”问题的同时,查清涉及其他公职人员违规吃喝等“四风”问题,着力提升风腐同查的精准性有效性。坚持以腐看风,通过点上的腐败问题,深入分析面上的作风“活情况”、新动向,铲除腐败滋生的作风温床。把风腐同查同治理念要求贯穿案件查办、整改纠治、警示教育等各方面,坚持“一案一剖析”,用好案件查办总结报告、剖析报告、忏悔书等材料,找出共性问题、深层次问题,精准制发纪检监察建议,形成办案、治理、监督、教育的有效闭环。
前移关口强化源头治理。探索建设廉政档案信息系统,加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等情况的及时预警监督。深入开展政治生态分析,推动构建党委统一领导、纪委组织协调、有关部门协同联动的分析研判机制。稳步推进数字纪检监察体系五年规划建设,优化纪检监察一体化工作平台、省工程领域招投标在线监管平台,加强信息查询分析研判,提升智慧反腐、科技反腐水平。严格使用权限管控,确保信息安全保密。
(四)牢牢把握人民至上这一根本立场,着力完善维护群众利益常态长效机制
2024年,中央纪委部署开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,决心之强、力度之大、范围之广前所未有。在这场大战大考中,全省系统上下“一盘棋”,顶住了困难压力,付出了艰辛努力。维护群众利益永远在路上,要总结得与失、研判时与势、统筹稳与进,着眼长远解决土壤条件和体制机制问题,在深化治本、管常管长上下更大气力。
健全常态长效机制。认真做好集中整治工作总结,既提炼固化班子成员包片包案、案件质量评查等经验做法,又深入查摆问题不足,举一反三做好“后半篇文章”。用好县级案件质量全覆盖评查成果,针对共性问题加强政策解读、案例指导,全面推行乡案县(协)审机制,提升基层执纪执法水平。注重以案查源、抓源治本,加强对典型个案、行业领域类案的深度剖析,在建章立制、堵塞漏洞层面下功夫,形成若干管用实用、操作性强的省市县互补集成制度机制,防止“新问题不断、老问题重犯”。
拓展维护民利载体。用好用活基层小微权力监督平台,持续提升实用性和使用率,依靠大数据精准发现问题线索,加强预警纠治,达到晒权力、解民忧、强监督、促治理效果。以“点题整治”破解民生痛点难点,构建完善三责协同的责任链、查改治一体的整治链、群众可感可及的成果链、科学全面服众的评价链。深化“强基促稳”专项行动,一体推进基层重复举报减存量、遏增量、防变量,提升信访举报工作法治化水平。充分尊重基层和群众首创精神,支持指导各地创新探索切合实际的监督载体,及时总结提升,形成百花齐放的生动局面。
(五)牢牢把握规范化法治化正规化这一重要要求,着力锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军
2024年,根据中央纪委有关要求,全省系统通过调任、遴选、公开招考等方式集中补充了一批新进人员,要以解决新进干部政治历练少、业务不熟悉等问题为切入点,扎实开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动,坚持管思想、管工作、管作风、管纪律并重,着力把队伍建强、让干部过硬。
强化政治引领。加强政治建设,严格落实党建、意识形态等工作责任制,常态化开展政治教育、党性教育,始终不渝用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心铸魂。始终对党绝对忠诚,做到政治要件摆在首位、政治责任闭环落实、贯彻情况及时报告。加强法治建设,强化法治意识、程序意识、证据意识,严格按照法定权限、规则、程序办事。加强廉洁建设,强化日常管理监督,自觉接受特约监察员等各方面监督,完善权力运行风险防范预警纠错机制,刀刃向内清除害群之马,以彻底的自我革命精神纯洁组织、净化队伍。深化全国文明单位和模范机关建设,抓实挂钩帮扶云霄县工作。
突出能力提升。持续抓好学习型机关建设,开展涵盖业务全链条的纪法培训,加强履职通识培训,分层级分领域精准施训,支持推进纪检监察学科建设。以新进干部为重点,持续优化“订单式”培训、“入职第一课”等方式,在全省系统开展“业务技能竞赛”,统筹用好“方正讲坛”“基层工作大家谈”等平台,提升干部发现处置问题、把握政策策略、推进以案促改促治、研判处置涉纪涉腐舆情等能力。完善“师徒帮带”机制,探索在办案一线开展案例实战演练教学,有计划安排新进干部参加巡视巡察、专案专项工作,促进斗争精神和斗争本领养成。优化干部选育管用,严把入口关,加强梯队建设,建立监督执纪执法专业人才库,推动优化市县纪委监委领导班子结构,稳妥有序推进干部轮岗交流。完善考核评价、关心关爱等机制,加大评优奖先、典型宣传、职业保障、帮扶慰问等力度,增强干部职业荣誉感、归属感。
树好队伍形象。在思想观念、素质能力、作风形象上全面适应“党员之家”要求,树牢和践行正确政绩观,树好可亲可信可敬形象。着眼“可亲”,主动拉近与党员干部距离,多做咬耳扯袖、红脸出汗的工作,善做深入细致的思想政治工作,力戒口大气粗,让党员干部在平等尊重中感受到组织的关心爱护。着眼“可信”,坚守实事求是生命线,坚持全面、历史、辩证看待问题,善于换位思考,严格不严苛、包容不纵容,把对组织负责和对干部个人负责统一起来,引导党员干部更加相信组织、依靠组织。着眼“可敬”,贯彻惩前毖后、治病救人方针,既无私无畏、敢于善于斗争,又心怀大道、纪法情理融合,始终一心为公、一身正气、一尘不染,努力当好“五个表率”。
同志们,纪检监察工作事关党心民心,让我们始终秉持实事求是的精神和极端负责的作风,以对党和人民事业的无限忠诚,用心用情、苦干实干,不断推进全省纪检监察工作高质量发展,为福建在中国式现代化建设中奋勇争先提供坚强保障!
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