厘清“糊涂账” 守好“钱袋子”

　　6月4日，在永安市燕北街道西营村，村党支部书记、村主任朱世丽和村“两委”成员，正利用街道“三资”（资金、资产、资源）管理平台核对相关信息，对即将结束承包合同的永安市燕城医院能否继续承包做前期准备工作。

　　农村集体“三资”事关百姓切身利益，是壮大村集体经济的重要来源。近年来，永安市创新实施“123”工作机制，通过完善一套管理制度、建立两个平台、健全三项保障，加快盘活农村存量资产，构建长效监管体系，有效激活基层治理内生动力，为乡村全面振兴注入新动能。

摸清家底，扎紧制度笼子

　　底数清是管得住的前提。家底不清，是农村“三资”管理的难点和痛点。

　　西营村位于永安北大门，地处城郊接合部，房产、土地资源等出租，是村集体主要收入来源。

　　此前，村里有一处房产出租两年，因没有及时催缴，租金被拖欠40多万元。后来，官司打赢了，但这家承租公司破产，租金最后不了了之。

　　“为了堵住类似‘钱袋子’四处漏风的情况，我们通过摸清各村底数，完善台账，发现问题，切实推动农村集体‘三资’管理规范化。”永安市农业农村局局长黎录松说。

　　永安市通过实行村账乡管，由各乡镇（街道办）经济发展综合服务中心建立各村“三资”台账，承担日常监管职责，全市228个村集体分别设立一名报账员对接日常工作。

　　“摸清了底数后，我们还进一步建立健全集体经济合同、资产资源、招投标等一系列制度，全面推行村级非现金结算，确保资金流向全程留痕、资产变动实时可查，从源头守牢村集体家底。”永安市农业农村局副局长魏晓龙说。

　　建了台账，有了制度，“三资”管理有账可查、有章可循。

　　吸取此前村里发生的租金拖欠教训，朱世丽不仅对每笔承租合同金额、期限等了如指掌，而且针对燕城医院即将结束承包期的合同提前谋划，最大限度实现村集体资产保值增值。

　　扎紧制度笼子，底数更清、责任更明，“三资”管理风险防范能力大大提高。

阳光交易，盘活存量资产

　　既要严格监管，还要用好村集体资源。

　　5月27日上午，小陶镇小陶村加油站场地招租项目，在永安市两山农村产权流转服务有限公司（以下简称“两山”公司）挂牌招标。

　　经过93轮激烈竞标，挂牌价每年20万元的标的，最终以每年37.3万元成交，5年租赁期成交总额186.5万元，溢价率达86.5%，为村集体实现增收86.5万元。

　　“两山”公司是永安市着力打造的农村产权阳光交易平台，一定标的额以上的农村集体产权流转按照“应进必进”原则，必须进入“两山”公司平台公开交易，防止暗箱操作。

　　“平台公开透明展示交易价格、交易条件等信息，不仅可以保障交易的公平性、公正性，还能最大限度实现村集体资产资源的保值增值。”“两山”公司副总经理郭清霞介绍。

　　截至目前，“两山”公司业务已拓展到村集体资产、林权、国有经营性资产、工程采购等领域，累计交易产权标的1452宗，总成交额5.27亿元，实现溢价增收3553万元。其中，永安市各乡镇村集体产权类流转项目成交175宗，累计成交额8577.32万元，溢价增收与节约资金达1895.38万元。

　　永安市还建立了“乡镇招投标监督管理服务平台”，通过指导乡镇完善招投标工作机制，对村集体限额以上的工程建设、物资采购等进行统一监管，不仅可以及时了解项目进展、中标结果、资金使用等信息，还能实现全程留痕、智能预警。

标本兼治，构建长效机制

　　农村集体“三资”管理点多面广，如何构建长效机制，杜绝小微腐败滋生土壤？

　　“我们通过强化联动监督、能力提升、民主监督等3项保障机制，进一步完善监管流程，堵住管理漏洞，切实让‘三资’在阳光下运行。”魏晓龙说。

　　走进曹远镇霞鹤村村部，财务收支、合同履约等情况在村务公开栏及时公布。进入村里的“小微权力监督”微信群，村民可以同步了解村里的“三资”管理情况。

　　“我们严格落实‘三重一大’‘四议两公开’工作制度，资产资源发包、工程建设、物资采购等统一进入交易平台公开交易，经济合同15日内向镇经管部门备案，关键信息录入省级‘三资’监管平台动态预警。”霞鹤村党支部书记、村主任黄吉杰介绍。

　　强化村务公开，加强业务监督，每一笔收支清清楚楚，人人都能看得见。

　　针对可能存在的风险点和薄弱环节，纪委监委和业务部门联动监督，形成监督闭环，精准护航集体经济发展。

　　为有效破解基层干部在农村集体“三资”管理工作中，面临的“不懂为、不善为”现实困境，永安市纪委监委、组织、农业农村等部门紧密联动，组织开展内容丰富、形式多样的专题培训活动，让基层干部的能力素养与履职水平稳步提升。

　　标本兼治，“三资”管理已成为撬动乡村全面振兴的坚实支点。

　　“集体经济壮大了，村民的获得感、幸福感更强了，现在村里的医疗保险及60岁以上老人固定补贴等方面的支出都有了保障。”朱世丽说。（通讯员 魏兴谷 陈晓强）