《“十五五”“海上福建”建设规划》政策解读

　　海洋是高质量发展的战略要地。党中央、国务院高度重视海洋强国建设，习近平总书记多次就海洋强国建设作出重要指示批示，强调推进中国式现代化，必须高效开发利用海洋，推进海洋经济高质量发展，走出一条具有中国特色的向海图强之路。2024年10月，习近平总书记在福建考察时强调，要加快建设福州、厦门全国海洋经济发展示范区，做大做强海洋经济，为加快“海上福建”建设、推动海洋经济高质量发展指明方向。

　　建设“海上福建”，念好“山海经”是习近平总书记在福建工作期间亲自擘画的重大战略。省委、省政府高度重视海洋工作，深入学习贯彻习近平总书记关于海洋强国建设重要论述，大力传承和弘扬总书记在福建工作期间开创的重要理念和重大实践，充分发挥福建海洋资源优势，像发展陆地一样开发海洋、利用海洋、保护海洋、经略海洋，接续打造更高水平“海上福建”。

　　一、发展基础

　　“十四五”时期，全省海洋经济发展取得显著成效。2025年海洋生产总值超1.3万亿元，居全国第三位，占全省GDP比重达22%，占全国海洋经济总量12%。沿海六市一区集聚全省83%人口、87%GDP及96%进出口总额，“一带两核六湾多岛”海洋经济发展格局基本形成。海洋科技创新支撑更加有力，省级以上海洋科创平台达120个。海洋生态文明标杆作用更加凸显，近岸海域优良水质（一、二类）比例达94.6%，建成9个国家级“美丽海湾”，厦门在全国率先建成全域全优美丽海湾。海洋开放合作不断深化，“丝路海运”纳入国家“一带一路”高质量发展支持举措，联盟成员增至367家。

　　二、编制依据及规划期

　　《“十五五”“海上福建”建设规划》（以下简称《规划》）以《福建省海洋经济促进条例》《福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等为依据，规划期限为2026—2030年。

　　三、主要目标

　　到2030年，“海上福建”建设取得显著进展，全省海洋生产总值占全省GDP比重提升至23%，科技创新实现显著跃升，现代海洋产业体系加快构建，海洋经济发展格局更加优化，从山顶到海洋的保护治理大格局基本建成，开放合作迈向更深层次。“十五五”期间，全省海洋生产总值年均增速高于同期地区生产总值增速1个百分点以上，新增省级以上海洋科技创新平台数5个，海洋新兴和未来产业专利拥有量突破9000个，海洋领域省级高层次人才认定数达550人；海洋新兴产业增加值年均增长率达10%，海上风电并网容量达1000万千瓦，海水产品总产量突破900万吨；近岸海域水质优良（一、二类）比例达95%，大陆自然岸线保有率不低于国家下达目标任务，美丽海湾建成率达65.7%；沿海港口集装箱吞吐量突破2000万标箱，沿海地区港口经济增加值达8500亿元，“丝路海运”命名航线达180条。

　　四、重点任务

　　《规划》共提出七个方面重点任务：

　　（一）提升海洋科技高水平自立自强能力。坚持创新驱动，强化海洋战略科技力量，优化海洋领域创新平台布局，完善海洋科技创新生态，强化重点领域核心技术攻关，一体推进海洋教育科技人才发展。

　　（二）加快建设现代海洋产业体系。坚持产业更新，推动现代海洋渔业、海洋船舶工业、海洋交通运输业、海洋旅游业、临港石化与新材料产业等海洋传统产业转型升级，大力发展海洋工程装备制造业、海洋药物和生物制品业、海洋清洁能源产业、海水淡化与综合利用业等海洋新兴产业，积极培育海洋电子信息产业、海洋空天产业、深海极地产业等海洋未来产业，做强做优做大海洋产业。

　　（三）持续优化海洋经济发展布局。坚持陆海统筹，高质量建设沿海经济带，加快建设福州、厦门全国海洋经济发展示范区，推动山区积极参与海洋经济发展。发展壮大海湾经济，加强海域海岛一体化保护开发利用，提升海域资源集约利用效率，分类推动重点海岛联动发展和开发保护。

　　（四）建设可持续的海洋生态环境。坚持人海和谐，运用推广习近平生态文明思想“厦门实践”经验。加强海洋调查和观测监测预报，强化陆海环境协同治理，防控海洋生态环境风险，改善海洋生态环境质量。强化海洋生态系统保护和修复，提升海洋生态系统稳定性。

　　（五）深化拓展海洋合作空间。坚持合作共赢，立足海峡、“海丝”区位优势，深化闽台海洋经济合作，拓展海洋开放合作领域，提升海洋文化软实力，推进高水平开放与务实合作。

　　（六）全面提升海洋综合治理能力。坚持高效协同，创新海洋资源开发管理，推进海洋资源市场化配置，构建现代化海上综合治理体系，提升海洋安全保障能力，主动参与全球海洋治理。

　　（七）保障措施。强化统筹协调、要素保障，健全推进机制，确保规划落地见效。