城市更新提质 人民幸福“加码”

　　城市，文明发展的空间，现代化建设的载体。近年来，从生态环境改善到城市功能品质提升，从治理效能增强到民生福祉增进，福建全省城市发展亮点纷呈。

　　区域协调、城乡统筹的新格局正在八闽大地全面展开：城镇化率从2015年的63.23%提高至2024年的71.8%；10年来，全省新增城镇人口608万人；综合承载能力全面增强，安全韧性实现系统性升级，名城街区及历史建筑数量位居全国前列，城市病问题得到有效缓解，数字化赋能城市建设管理水平切实提高——两大都市圈引领、沿海城镇带发展、山海协作共赢。

　　“全省城市工作坚持以人民为中心，深入实施城市更新行动，统筹推进建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，持续推动城市高质量发展，走出一条具有福建特色的城市现代化发展道路。”省住建厅相关负责人说。

以人为本擘画蓝图

　　展开我国新时代的壮美图卷，690多座城市星罗棋布、各具特色。八闽大地上，每座城市都有它独特的历史文脉、人文地理、自然景观。如何因地制宜、因城施策，实现阶梯式发展？顶层设计至关重要。

　　大城之治，机杼万端。10年来，福建深刻把握城市工作的系统性复杂性，基本形成“多规合一”的国土空间规划体系。锚定“两极两带三轴六湾区”城镇发展格局，高标准规划建设福州新区滨海新城、南平武夷新区，推进漳州东部新城、莆田高铁新城、泉州环湾新区等新区新城建设，推动城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效。

　　地处改革开放的最前沿，厦门、漳州、泉州三个设区市地域空间相连，山体同脉，海域岸线连绵，方言互通，是我国东南沿海重要的经济区域、台胞和东南亚华侨重要祖籍地。

　　2024年6月，《厦漳泉都市圈发展规划》出台，加强顶层设计和统筹协调。今年7月，厦漳泉都市圈办公室第一次主任会议召开。

　　按照计划，厦漳泉三市将以重大项目为抓手，推动“点上突破”和“面上提升”同步发力。同时，厦门翔安-泉州南翼科技创新走廊、厦门大学科技园泉州南安园区等协同创新平台将持续推进建设，三市计划联合引进高端人才、重点实验室和科研平台，打造“城市合伙人”科创生态。

　　“城，所以盛民也。”10年来，福建始终坚持问需于民、问计于民、问效于民，聚焦解决人民群众的急难愁盼，加快补短板、强弱项，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　以共享惠民生。完善城市基础设施，累计建成地铁运营里程241公里，新改扩建道路1.1万公里，道路网密度提升至8.33公里/平方公里；高效利用城市地下空间，加快地下管线管网建设改造，优化城市水资源配置和供水保障管理体系，推动城市污水、黑臭水体治理，建设幸福河湖、美丽河湖；拓展城市绿色空间，推进福道建设9800公里，开放共享闽江公园等城市公园，全省共打造形成32个省级无障碍设施样板区，完成2100多个场所无障碍设施改造提升。

　　以协调促均衡。聚焦推动区域协调发展和城乡融合发展，首创以乡建乡创为主题的闽台合作模式、第三方全程辅导服务模式和两岸建筑师联合驻村模式，累计引入180多支台湾团队、680多名台湾专才在600多个村庄开展“陪护式”服务；搭建传统建筑海峡认养平台，上线487个传统村落1288栋传统建筑供全社会认租认养；探索推动县城体检更新，培育一批特色鲜明、功能完善、生态宜居的现代化县城样板。

构筑宜居品质之城

　　4日，厦门市海沧区新垵村综合治理中心的“智慧新垵”大屏上，楼栋、人员、电动车数量、消防设施配备、风险隐患等信息实时动态更新。“一旦出现占道经营、烟雾异常等情况，系统会自动预警。”新垵村网格管理员陶菲菲说。

　　海沧区新垵村一度空中缆线密布，用水用电超负荷、违章搭盖等问题突出。为此，当地加大财政投入，电力、通信运营商等共同参与，撬动社会投资，补齐基础设施短板，消除各类安全隐患。

　　这只是一个缩影。在厦门，城中村的人口占全市总人口的四成左右。2023年4月，厦门启动城中村现代化治理三年行动，对全市108个拟中长期保留的城中村进行全域、彻底、科学改造，打造宜居、宜业、智慧、和谐的现代化社区。

　　人民城市人民建，人民城市为人民。福建聚焦人民群众最关心的宜居问题，让人民“住得稳、过得好、有奔头”。

　　“住得稳”。10年来，累计建设棚改安置住房62万套，惠及200万群众；2024年以来，分类实施城中村改造，惠及群众15万户；2019年以来，开工改造老旧小区1.07万个，惠及居民160多万户；2015年以来全省累计筹集建设各类保障性住房33万套。

　　“过得好”。2021年起，我省开展城市建设品质提升暨城市更新行动，创建新区（组团）建设、地市老城更新、城市片区更新、完整社区、生活污水处理提质增效等250多个样板工程，省级财政资金补助40多亿元，完成投资约1200亿元。

　　“有奔头”。持续推进绿色社区、完整社区、社区更新样板建设，2021年以来，建设省级绿色社区样板17个，推进5个全国完整社区建设试点、20个省级完整社区样板建设，全国完整社区建设试点数量居全国第四位。“十四五”以来新增各级示范性幼儿园703所，8个县（市、区）被教育部认定为义务教育优质均衡发展县（市、区），8个国家区域医疗中心项目以及13个省级区域医疗中心项目落地建设，实现地市全覆盖，“大病不出省”成为现实。

　　以实现更高水平的“住有宜居”为目标，今年以来，福建全面推进城镇住房事业高质量发展。

　　5月，福建省住房和城乡建设厅等10部门印发了《福建省推进“好房子”建设行动方案》，加强房屋规划、设计、建造、运维全生命周期管理，完善产业和政策支撑体系，加大“六好”住房（好地段、好配套、好规划、好户型、好品质、好开发企业）供给。

　　作为城市更新的重要组成部分，福建着重保留保护好历史风貌和历史建筑，留住特有“基因”。

　　目前，全省共有历史文化名城11座、历史文化街区63片（全国排名第七）、历史建筑10608栋（全国排名第二）。据省住建厅相关负责人介绍，福建创新探索城乡历史文化活化利用模式、路径，涌现出漳州唐宋子城、长汀水东街、泉州金鱼巷、莆田兴化府等一批活态传承优秀案例。

推动城市治理智慧化

　　5日，福州市城区水系联排联调中心。抢险现场、气象信息、各库湖闸站的实时视频及城区各水系实时水位图，都能在屏幕上一览无余。

　　“站”在大屏背后的，正是城区水系科学调度平台。2017年，福州在全国创新开展城区水系联排联调工作，在大数据、云计算等多种数字技术的支持下，全国首个城市级水系调度系统应运而生。

　　福建持续深化“数字福建”建设成效，发挥数字化优势，推进城市全域数字化转型。

　　基本建成住建八大关键领域数据资源体系和业务办理平台，高效运行城建领域行业监管平台；积极推进数字基础设施建设，九市一区全面铺开城市信息模型（CIM）平台，支撑城市体检、海绵城市、工程项目管理等多场景应用；着力推进政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、公共服务“一网通享”，推动城市管理进社区、物业服务进楼宇，让城市运行更高效、群众生活更便捷……福建推进城市管理精细化、智慧化。

　　各地陆续推出特色数字应用服务，全面赋能基层治理和便民服务。

　　更多的“智慧样本”涌现。福州滨海新城积极开展区域集成示范的创新实践，智能网联汽车、智能化市政设施改造、智能建造、智慧社区等多项应用场景落地；厦门湖里区后浦社构建城中村“X+N+1”智慧管理平台，初步实现城中村管理与服务的智能化、数字化、高效化。

　　更多的“数字大脑”“上岗”。无人机腾空巡航，精准捕捉公路沿线异常情况；背街小巷的AI摄像头眨眼识别；地下管网中，传感器如敏锐的“神经末梢”，实时捕捉着水位的细微变化……城市街道上，智能设备构筑起无形防线，将风险化解于未然。

　　绿色低碳，也是城市可持续发展的应有之义。

　　2015—2024年，全省9个设区城市空气质量达标天数比例从97.9％提升至98.3%，人均公园绿地面积从12.9平方米增至15.72平方米，建成区绿地率从38.9%升至40.89%……透过一组组数据，可感知美丽福建的“绿色密码”。

　　我省实现省级及以上园林城市（县城）全覆盖，城市生态绿网逐步形成，“美绿宜居”城市渐显新轮廓。厦门市成为我省首个“国家生态园林城市”，福州荣膺首届全球可持续发展城市奖，水土流失治理“长汀经验”入选世界生态修复典型案例，湄洲岛“零碳岛屿”案例亮相联合国气候大会，福建智慧贡献了中国方案。

　　“城市管理应该像绣花一样精细”。中央城市工作会议从全局和战略高度，首次提出建设现代化人民城市的目标，明确“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”6个方面内涵，部署7方面重点任务，福建将持续探索、创新探索。

　　踏上新征程，福建城市工作将聚焦中国式现代化这一目标和高质量发展这一首要任务，着重聚焦“五个转变”和“五个更加注重”，落实“七个方面重点任务”的战略部署，努力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，谱写城市现代化福建篇章。（林霞）