关于省十四届人大四次会议第1341号建议的答复

张照绿代表：

《关于支持泉州探索林地耕地空间布局优化的建议》（第1341号）收悉，现答复如下：

为有效化解耕地和林地、草地空间矛盾冲突，统筹优化农用地空间布局，2026年1月，自然资源部办公厅、国家林业和草原局办公室印发《耕地保护和国土绿化空间专项规划编制工作方案》（自然资办函〔2026〕124号），部署开展耕地保护和国土绿化空间专项规划编制工作。今年2月份，我厅会同省林业局印发省级工作方案，明确工作的目标任务和方法，以及耕地空间、耕地补充空间、林草空间、林草补充空间“四个空间”划定及矛盾处置的原则和要求，组织市县有序推进专项规划编制工作。要求专项规划编制遵循“宜耕则耕、宜林则林”原则，推动耕地向自然地理条件适宜和农田水利完善的空间集中，林地向生态区位重要和生态环境脆弱的地区集中。各地可实事求是将拟置换的地块分别划入耕地补充空间、林草补充空间，实现从规划层面科学引导林地上山、耕地下山，优化耕林空间布局。

待专项规划依法获批后，规划成果将纳入国土空间规划“一张图”，作为实施耕地、林地、草地管控和监督管理的依据。补充耕地项目原则上在专项规划划定的补充耕地空间内实施，涉及现状林地、草地的，无需办理用林用草审批手续。国土绿化项目原则上在专项规划划定的国土绿化空间范围内实施，不得在耕地空间和耕地补充空间内实施。各地可根据专项规划及年度目标任务，有序开展“林耕置换”工作。

下一步，我厅将加强指导市县优化完善“四个空间”划定，进一步提升数据成果质量，按国家要求的时间节点完成专项规划编制成果报批。后续将积极做好专项规划成果实施指导，有序优化耕林布局。

感谢您对我省自然资源管理工作的关心和支持，敬请今后对自然资源管理工作多提宝贵的意见和建议。

领导署名：俞文峰

联 系 人：康开进

联系电话：0591-87665651

福建省自然资源厅

2026年4月28日

（此件主动公开）