持之以恒推进全面从严治党

□刘明

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。坚持和加强党的全面领导是实现“十五五”时期经济社会发展目标、推进中国式现代化的根本保证。管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。党的二十届四中全会指出：“坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党。”这就要求我们防止和克服松劲思想，把党建设得更加坚强有力。

　　一、完善党中央重大决策部署落实机制，确保上下贯通、执行有力

　　坚持维护党中央权威和集中统一领导，提高党把方向、谋大局、定政策、保改革能力，要健全党中央对重大工作的领导体制，完善党中央重大决策部署落实机制。各级党委（党组）和广大党员干部要树立“全国一盘棋”思想，领会党中央各项决策部署要求，自觉在大局下行动。发展党内民主，健全和落实民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策，切实把决策建立在调查研究的基础之上，增强重大决策的前瞻性、科学性、精准性和有效性。消除束缚新质生产力发展的制度短缺、行业壁垒、区域藩篱、信息鸿沟等现象，不断深化科技、教育、人才、流通体制等方面改革，优化资源配置方式，实现各要素充分涌动，推动国家治理和社会发展相适应。地方党委要结合实际贯彻落实党中央部署要求，因地制宜、因时制宜抓好制订涉及本地区经济社会发展各项举措。严格执行重大事项向党中央请示报告制度，强化全局意识，强化政治监督，坚决防止和克服本位主义，确保令行禁止，真正把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为我国社会主义现代化建设提供根本保证。

　　二、持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动

　　拥有马克思主义科学理论指导是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在。用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务。要健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，坚持不懈开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传教育，全面加强党的思想建设。采取党委（党组）理论学习中心组学习、党支部“三会一课”制度等方式，实施党的创新理论学习教育计划，引导广大党员干部深刻把握贯穿其中的立场、观点、方法，系统掌握“十五五”时期经济社会发展指导思想的核心要义，解决不真学、不善学、不愿学、不勤学等问题。善于从党的创新理论中汲取推进中国式现代化的精神动力、思路方向和办法举措，切实提高政治定力，增强运用理论解决实际问题的能力，着力提升防风险、迎挑战、抗打压能力。坚持学思用贯通、知信行统一，把学习成效转化为坚定理想、锤炼党性和推动“十五五”时期经济社会发展，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的强大力量。

　　三、完善干部考核评价机制，推进领导干部能上能下常态化

　　实现“十五五”时期经济社会发展目标、推进中国式现代化，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。坚持把政治标准放在首位，做深做实干部政治素质考察，突出把好政治关、廉洁关，培养和选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部。健全防范和纠治政绩观偏差工作机制，引导党员领导干部走好“为官一任、造福一方”的人间正道，以“功成不必在我”境界创造“功成必定有我”的业绩，防止和杜绝“形象工程”“政绩工程”。“十五五”时期我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定性因素增多的时期，要大力倡导干的导向，增强干的动力，形成干的合力，调整不胜任现职的干部，重点是实现能下，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，消除妨碍干部担当作为的各种因素，打消“洗碗越多，摔碗越多”的顾虑，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风，为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚实的人才保证。

　　四、锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化

　　良好的党风政风是推进“十五五”时期经济社会发展的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把作风建设作为全面从严治党的切入点，聚焦人民群众反映强烈的突出问题，以实际成效取信于民。巩固拓展新时代党风建设的理论成果、实践成果和制度成果，巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，要持续纠治形式主义、官僚主义，在强化群众观念、效率意识和斗争精神中，增强党员干部实现“十五五”时期经济社会发展目标的紧迫感、使命感和责任感。坚持党性党风党纪一起抓，发挥“关键少数”榜样示范作用，在解决作风问题的基础上解决好党性问题，以坚强党性涵养优良作风。把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，向制度建设要长效，以严明党纪遏制不正之风反弹回潮，增强党员干部在服务现代化建设中的行动力、执行力和辨析力。持之以恒为基层减负松绑，从指标、方式和结果运用上优化考核方式，使基层干部从应对繁杂考核中解脱出来，激发建功立业的生机和活力。

　　五、完善党和国家监督体系，坚持反腐败斗争永远在路上

　　腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤。实现“十五五”时期经济社会发展目标，迫切需要保持党的先进性和纯洁性，营造风清气正的政治生态环境。要不断健全全面从严治党体系，坚持制度治党、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力。坚持和完善党和国家监督体系，完善权力监督制约机制，加强对权力的科学配置和规范运行，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。落实全面从严治党主体责任和监督责任，强化同级领导班子相互监督，发挥纪检机关专责监督作用，压实党的工作机关职能监督，提升对“一把手”和领导班子监督实效。深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚持受贿行贿一起查，惩治新型腐败和隐性腐败，切实发挥震慑效能、刚性制度和思想教育的综合功效。善于从中华优秀传统文化中汲取涵养廉洁自律的基因，加强新时代廉洁文化建设，教育引导党员领导干部清清白白做人、干干净净做事，始终保持共产党人的政治本色，以时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。

　　（作者为中共福建省委党校教授。本文系2024年国家社科基金项目“坚持党性党风党纪一起抓的内在机理和协同机制研究”阶段性成果）