深入推进数字生态文明建设

□宋惠芳

　　“十五五”规划纲要提出“深入推进数字中国建设”“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”。福建是习近平生态文明思想的重要孕育地和数字中国的实践起点，“十五五”开局之年，我们要进一步推进数字技术与生态文明建设深度融合，开拓“数”“绿”协同互融发展的实现路径，推进生态环境治理从“经验判断”向“数据驱动”转型、向“共享联动”“精准精细”升级，提升生态环境智慧治理效能，助推实现人与自然和谐共生的中国式现代化建设。

　　一、多方协同共建，释放数据乘数效应

　　福建持续推动省部共建“数字生态”示范省，以数字化赋能绿色化，以绿色化牵引数字化，助推高质量发展。如今，数据已成为实现高质量发展重要的新型生产要素，深入推进数字生态文明建设，需要进一步提高数据质量，深度挖掘数据价值，使数据产生可观察、可核算、可复制的贡献，实现从“有数据”到“有生产力”。

　　一是升级“智慧大脑”，提高数据共享度。福建已建成首个覆盖省市县三级的生态云平台，打造多个全国首创的行业级平台，实现“云”上管理。当前，由于各系统数据标准不统一，各平台、各领域数据联动共享力弱，限制了生态环境治理的协同度和效率值。这就要求我们进一步推动生态云平台迭代升级，统一生态环境数智监测技术标准，建设数据流通利用设施底座，形成动态弹性调度的数据高速传输网络；统一生态环境数据采集计算等标准，形成覆盖面广、数据质量高的生态环境数据集，建设统一、权威、可流通、可增值的全要素生态环境数据资产库。打造更加智能的生态云平台，更有效地促进生态环境数据在层级间、地域间、系统间、部门间有序流通和高效配置，破解“数据烟囱”与“数据孤岛”困境，助力生态“多长合一管理”，实现数据共享、政策共商、生态共治。

　　二是深度挖掘，激活“沉睡的数据”。福建现有逾百亿条生态环境数据接入云平台，生态环境治理从“静态纸面”转为“动态场景”，但数据功能主要停留在汇总计算、图表再现的展示层面，数据的预判风险、提供决策等逻辑功能发挥得不够充分。这就需要进一步深度挖掘海量的生态环境数据，利用大数据分析“工具箱”，通过迭代、迁移、组合和碰撞等方式对现有生态环境数据进行深度分析和二次利用，从中提取规律、知识和洞见，以指导实际行动；推进开放共享多模态生态环境公共数据（除涉密数据外），多主体协作开展诊断性分析、预测性分析、规范性分析等，赋予云平台“思考”和“决策”的能力，完成生态环境治理“前端追根溯源—过程立体可视—终端预警预判”的功能闭环。激活生态环境数据要素价值创造和价值实现，精准匹配数据供需关系，实现数据增值驱动政策提质，推动生态环境治理数字化、智能化水平整体跃升。

　　二、实施帮扶工程，弥合生态环境数智鸿沟

　　福建多领域智慧监管成效显著，形成省—市—县—乡—村五级林长网格管理体系；建立了覆盖全省自然资源动态立体“一张图”，统筹实施重点流域“山水工程”；打造全国首个城区水系联排联调治理样板，首创林业碳票、蓝色碳票等。同时也存在山海之间、城乡之间的生态环境数字治理水平不均衡等问题，资源禀赋差异进一步加剧了“数字化鸿沟”，数字赋能生态环境治理存在区域性差异。深入推进数字生态文明建设，有针对性、有步骤地推进山海生态环境协作治理、城乡生态环境统筹治理尤为重要。

　　一是“一对一”数字生态结对，协同推进山海生态环境治理。授之以鱼也授之以“渔”，沿海地区向山区提供无人机、监测设备等基础软硬件设备的同时，开展技术交流、人才交流、信息交流，培育山区本地数字力量；以小支点渐进推动大布局，沿海协助山区建设若干局部标杆智慧应用点，以点连线，以线织网，渐次推动生态环境数字监测广覆盖；差异化特色化协同发展，根据山区地理位置和资源禀赋等特征，因地制策，协助山区差异化布局数字基础设施，开发具有地域特色的生态产品，推动山区生态文明建设逐步从“信息的数字化”“流程的数字化”向“业务的数字化”转型。

　　二是“一对多”数字生态辐射，统筹推进城乡生态环境治理。准确识别，找准数字赋能农村生态环境治理过程中的痛点和难点，下沉中心城市优质资源，有针对性地向农村提供人力、物力、技术、资金和政策支持；梯次推进，根据城乡空间结构和农村实际情况，基于相对最优供需分配进行资源的可达性和可及性分析，由近及远梯次延长数字资源供给线，有步骤地统筹推进城乡算力网络布建和城乡生态环境综合治理；精准对接，以实现数字化绿色化协同转型发展为目标，设置重点扶持项目或重点帮扶清单，聚力帮扶生态环境保护责任重但发展相对落后的地区，聚力帮扶生态环境脆弱且环境污染隐患大的地区，聚力帮扶生产效益好、发展前景广阔的乡镇企业向绿色低碳数字化转型。

　　三、科技人才保障，助力“数”“绿”深度融合

　　深入推进数字生态文明建设，需要以技术突破和人才培养为双轮驱动，为精准治污、科学护绿提供底层支撑，助力数字化绿色化深度融合，推进“两山”理念的实践转化。

　　一是加大研发力度，以科技驱动“数”“绿”深度融合。福建已构建起从山顶到大海的智能感知网络，实现空气质量、水质变化、生态修复进度等实时监控、及时反馈，但目前数字技术对复杂问题破解能力不够，监督—反馈—预警—决策的技术闭环还未完全实现。要深入推进数字生态文明建设，进一步围绕战略性前沿性科技进行布局，创新平台应用场景，推动信息技术网络与操作技术网络、环保技术网络深度融合，探索打造“数据反哺模型—模型赋能智能体—智能体生成新数据”的闭环；推进绿色低碳技术软件化封装，支持开发绿色低碳领域的专用软件、大数据模型、工业APP等，有效连接“云—边—管—端”绿色智慧生产；推进数字孪生技术、废物数字化处理平台的开发和规模化应用，建设“能源管理—碳管理”系统，开发数字化绿色化融合技术体系，由点及面向全流程数字化绿色化协同发展转型延伸拓展。

　　二是加大引育力度，打造“双化”复合型人才队伍。福建通过“数字中国战略”与“人工智能+”行动计划等，拥有一批数字领域和生态环境领域的高端人才，但总量不足、结构不优，人才培养的长效机制尚未形成。这就需要进一步打造“双化”复合型人才队伍，多形式多渠道创新人才培养模式。短期重在提质，面向绿色低碳领域开展数字技能培训，通过专家讲座、专题培训、异地交流、多岗实践、数字资源平台等线上线下形式，多渠道提升数字生产实操能力和专业素养；中期聚力引才，利用区域特色、政策优势吸引高端人才、科创企业和科研院所落地福建，建立专家项目资源库，对接需求端；长期专注育才，支持高校增设绿色低碳领域急需紧缺专业，鼓励企业与高校、科研院所开展人才“订单式”培养，开展产学研协同教育，打造一批高质量的“数字+绿色”复合交叉型专业，培养高质量的数字生态人才，为数字化绿色化协同发展提供人才保障。

　　［作者为福建师范大学文化旅游与公共管理学院教授。本文系福建省社科基金重点项目“福建省数字赋能生态文明建设制度创新与实践路径研究”（FJ2025A009）阶段成果］