提升特色现代农业“四圈”联动效能

□郑祖帅 王文烂

　　2026年福建省委一号文件提出，实施特色现代农业“百亿提升”行动，优化布局县域农业产业，梯次推进现代农业产业园、农业产业强镇和特色产业专业村建设，培育一批百亿特色农业产业集群、特色农业产值百亿强县。这是努力把农业建成现代化大产业的重要抓手。

　　一、“四圈”联动需健全动力机制和利益分配机制

　　“十四五”以来，福建省创新构建“一村一品”微型经济圈、农业产业强镇小型经济圈、现代农业产业园中型经济圈、优势特色产业集群大型经济圈的“四圈”联动发展格局。截至2025年底，全省累计建成优势特色农业产业集群20个、省级以上现代农业产业园31个、农业产业强镇108个、“一村一品”专业村2964个。

　　当前四级圈层梯次衔接的发展框架已基本形成，但对照现代化大产业建设要求，“四圈”建设仍存在短板：一是纵向圈层传导存在断点，部分细分产业有产业链“中间断层”问题。大型农业产业集群的龙头企业品牌与渠道下沉力度不足，种养、加工、销售各环节衔接紧密性不够，龙头企业与种植农户之间尚未建立稳定的利益联结与订单传导机制。二是山海资源有空间错配问题，横向协同联动存在机制壁垒。山多地少的地理格局决定了农业资源空间分布不均衡性特征显著，农产品精深加工企业与冷链物流中心多布局于沿海区域，原料需经过长距离运输后方可进入加工环节，存在产后损耗大、物流成本高的问题，跨县域、跨圈层的常态化协作机制仍不健全。三是经营主体呈现细碎分散特征，组织化程度偏低对圈层联动形成制约。经营主体“小、散、弱”的特征导致产业标准化程度不高、产品追溯体系不健全，经营主体在与龙头企业对接过程中议价能力较弱，难以分享产业链增值收益。四是要素跨圈层配置存在结构性失衡。省级以上农业科研平台主要布局于福州、厦门等设区市及产业园区，山区县农业研发投入不足，受山地地形限制，适配丘陵山区的小型智能农机、水肥一体化设备普及率偏低；村级经营主体的整体学历结构偏低，镇村层面的电商运营、冷链物流、农业技术等应用型人才缺口问题凸显。五是品牌价值整合环节存在短板。各圈层品牌资源呈现碎片化分布特征，“福农优品”等省级公用品牌对基层圈层品牌发展的带动能力仍有待提升。

　　推动圈层联动，需要健全联动的动力机制和利益分配机制。从动力机制看，各圈层存在互补性利益诉求——微型经济圈有原料、缺订单、缺技术、缺品牌；小型经济圈有产业基础、缺规模税收；中型经济圈有加工和科创能力、缺优质稳定的原料供给和标准化基地；大型经济圈有品牌和市场渠道、缺可控的品控体系和供应链安全保障。联动的本质是以分工协作实现互利共赢，微型圈获得稳定订单、技术指导和品牌溢价，将增值收益更多留在产地；小型圈获得流通集散收益和就业税收；中型圈获得加工增值和科创转化收益，发挥规模集聚效应；大型圈获得稳定优质的原料供给和标准化基地，降低品控成本和供应链风险。从利益分配看，需建立分层清晰的收益共享机制，订单保底收益主要留在微型圈，流通集散税收归小型圈，加工增值和科创转化收益归中型圈，品牌溢价和市场开拓收益归大型圈，通过“飞地产业园”产值分计、税收分成等制度设计，打破行政区划壁垒，让协作各方按贡献比例共享联动发展成果。从风险承担看，实行分层分类风险共担，龙头企业通过保底收购订单承担主要市场风险，财政补贴的特色农业保险降低种养端自然风险，科研平台承担技术中试和成果转化风险。

　　二、全面提升“四圈”联动的效能

　　打通纵向梯次传导链条，构建分层衔接的产业联动体系，形成“村建基地、镇搞流通、县做加工、集群拓市场”的梯度分工格局。一是建立圈层结对绑定联动机制。推动大型产业集群内的国家级、省级龙头企业与农业产业强镇、专业村建立“一对一”“一对多”结对关系，通过订单保底收购、共建标准化基地、股份合作分红等方式，将加工标准、技术规范、市场订单直接下沉到村，实现龙头企业与村级圈层深度绑定。二是推动增值环节向镇村圈层下沉。针对福建山区多、运输半径长、产后损耗大的特点，实施产地加工提升行动，支持在农业产业强镇、中心村建设冷藏保鲜、清洗分拣、烘干切片等初加工设施，实现从“原料产地”到“加工高地”的转变。三是依托山海资源发展跨界业态。打造一批采摘观光、农耕研学精品线路，推动单一种养向多元业态延伸。

　　深化横向山海协同联动，打造优势互补的区域联动格局。一是依托“三带”构建圈层组团发展矩阵。立足临海蓝色、闽西北绿色、闽东南高优三条产业带禀赋推动同带内四级圈层抱团发展。临海蓝色产业带联动沿海渔村、渔业强镇、海洋经济产业园与水产产业集群，重点推进深远海养殖装备升级、水产品精深加工与冷链出口，发挥水产品人均占有量全国第一的优势，打造“福海粮仓”联动样板；闽西北绿色产业带联动南平、三明的生态茶村、林业强镇、绿色农业产业园与茶产业、竹产业集群，依托全省竹林、林下经济规模全国领先的基础，全域推行生态种植与林下经济模式，打造绿色有机农产品供给联动样板；闽东南高优产业带联动漳州、泉州的果蔬专业村、花卉强镇与高优农业产业园，对接高端商超与出口订单，发挥农产品出口的外向型优势，打造高优农业联动样板。二是健全山海跨圈层协作机制。深化山海协作战略，建立山区供给原料、沿海落地加工、港口拓销海外的跨圈层协作模式，支持南平、三明等山区的食用菌、茶叶、中药材专业村与福州、厦门等沿海城市的加工企业、物流平台常态化对接；推广“飞地产业园”“共建产业基地”模式，鼓励沿海市县与山区市县共建现代农业产业园，探索产值按投资比例分计、地方税收留成按约定比例分成的利益共享机制，打破行政区划壁垒，推动山海资源双向流动、优势互补。

　　促进要素跨圈层精准下沉，夯实联动发展的要素支撑体系。一是建立产学研服务体系。发挥省内高校科研院所优势，针对福建山多地少、地块细碎的丘陵山区特点，聚焦丘陵山区专用农机、特色作物育种、绿色病虫害防控等福建农业共性需求开展技术攻关；深化科技特派员制度，推行科技特派员团队定点对接产业圈层的服务机制，将良种良法直接送到田间地头；加快推广适合福建山地的小型智能农机、水肥一体化设备，提升镇村圈层生产机械化、智能化水平。二是推进数字农业全圈层贯通覆盖。升级省级农业农村大数据平台，推动数字农业应用场景从产业园向镇村延伸；深化“一品一码”追溯体系建设，将追溯端口从龙头企业延伸至合作社、家庭农场与专业村农户。三是强化人才与金融要素精准适配。推广“福农e贷”等线上信用贷款产品，针对不同圈层经营主体开发差异化金融服务；扩大特色农产品保险覆盖面，推行茶叶低温气象指数保险等福建特色险种，降低基层经营主体生产风险。

　　强化品牌质量全链整合，提升福字号农产品市场竞争力。一是构建梯度协同的品牌发展矩阵。整合四级圈层品牌资源，推动微型经济圈培育地理标志与乡土特色品牌，建立村级品牌梯度培育机制，通过标准化改造逐步纳入公用品牌体系，降低基层品牌准入门槛；引导中型经济圈做强龙头企业自主品牌；支持大型经济圈做优“福茶”“福渔”“福菌”“福果”等产业公用品牌，打造村级特色品牌、企业自主品牌与省级公用品牌三级联动的品牌梯队。二是推行全产业链标准化引领工程。围绕主导产业制定覆盖种苗、种养、加工、包装、储运全流程的统一操作规程，在全省布局建设全产业链标准化示范基地；将标准化生产水平纳入“福农优品”品牌准入考核，形成标准引领品质、品质支撑品牌的发展闭环。三是统筹品牌资源开展协同营销。依托厦门、福州港口枢纽与RCEP经贸通道拓展海外市场，结合闽茶文化、渔文化等打造特色品牌IP，通过场景化体验提升“福字号”辨识度与溢价能力。

（作者单位：福建农林大学乡村振兴学院、福建农林大学经济与管理学院）