“先行先试破壁垒 温情服务树标杆”

　　一、背景情况

　　为落实2025年第一批“高效办成一件事”重点任务，破解外籍人员来华工作需跨科技、公安、人社、医保等4个部门6个单位多头跑、材料重复交、办理周期长的痛点，漳州市科技局主动扛起牵头责任，以“信息化赋能+跨部门协同”为核心，聚焦外籍人员全流程服务需求，推动“外国人来华工作一件事”集成改革。在多数地市着力完成基础流程整合的基础上，漳州进一步拓展服务维度，从“效率提升”向“体验优化”延伸，通过机制创新、服务下沉、温情服务、数智赋能，打造具有差异化的改革模式，助力优化涉外营商环境，吸引外籍人才扎根漳州。

　　二、主要做法

　　（一）机制创新：构建“全链条闭环”推进体系，领跑全省节奏。一是率先完成跨部门协同架构：梳理4个部门5套业务系统，明确统建与自建分工及数据对接路径，较早形成“系统互通、业务协同”框架，为改革落地奠定坚实基础。二是首创“三维优化”标准：率先提出标准“瘦身”（减少企业申报填写量30%以上）、“容缺后补”（缩短受理等待2-3个工作日）、“并联办理”（替代传统串联流程），从根源上简化办理环节。三是在全省先行开展深度测试与培训：联合企业完成5次半流程、9次全流程模拟测试，整改问题率100%；在接到省科技厅培训通知当天，即组织全省首场上线培训会，制作解说版操作视频供全省借鉴，提前完成“实战准备”，为改革顺利推进做好铺垫。

　　（二）服务下沉：打造“全场景覆盖”便民模式，破解企业难题。一是首创“企业有急难，服务不打烊”快速通道：针对企业紧急需求打破常规，如：为南靖县忠臻味公司外籍研发总监办理工作许可延期时，因其遇到工作及家庭两难的双重考验下，市科技局审批窗口迅速响应，打破“承诺5个工作日办结”的常规时限，启动延时服务加班加点，将事项转为即办件，审批事项压缩至1天办结，用效率为企业吃下“定心丸”。二是推出“上门办+线上教”定制服务：针对像际诺思公司等路途远、办件频的企业，主动上门交付许可文书，并手把手培训线上申报，实现“足不出户办全事”，通过特色下沉服务模式，为企业提供更多便利。三是领导沉浸式体验促优化：局领导走进窗口全流程办理业务，既解决匈牙利籍马术教练等外籍人员实际问题，又从“办事人”视角发现堵点，推动服务优化，以更贴近实操的“一线调研”机制，持续完善服务流程。

　　（三）温情服务：建立“全周期关怀”服务生态，增强人才归属感。一是精准对接紧急需求：针对俄罗斯姑娘小克居留许可即将到期的紧急情况，局领导现场督办，启动联办机制，实现“1天抵漳、1天拿证”，同步完成居留许可与社保申请，解决外籍人员燃眉之急。二是实时跟踪办件体验：通过“环节提示”功能让企业实时掌握进度，减少咨询量60%；业务办结后主动询问外籍人员生活适应情况，以“温度服务”进一步丰富服务内涵，为外籍人员提供更全面的保障。

　　（四）数智赋能：深化“互联网+政务服务”，打通服务最后一公里。一是增设专项服务窗口：立足企业“一年一办”的高频办理场景，在漳州市政务服务中心科技局窗口专门增设“外国人来华工作一件事”专项业务窗口，聚焦企业高频需求提供精准服务。二是配备专业设备与人员：窗口配置双面屏设备，安排专人提供“一对一”全程辅导与代办服务，借助设备直观可视优势，实现“边演示操作、边实时指导、边宣传政策”一体化服务，帮助企业快速掌握线上办理流程。三是形成“线上+线下”协同模式：通过“线上指导+线下兜底”同步发力，以“数据跑”替代“人工跑”，推动企业从“最多跑一次”向“一次不用跑”转变，切实提升服务便捷度，夯实改革便民底色。自系统上线以来，企业反馈良好，多数企业表示后续可自主完成线上操作，改革成效得到实践验证。

　　三、取得成效

　　（一）改革成效全省领先：8月13日助力忠臻味公司成为全省首单“外国人来华工作一件事”线上受理案例，相关经验获省科技厅肯定，被科技日报、漳州电视台等5家媒体报道，为全省改革提供有益参考。

　　（二）办理效率大幅提升：材料从42份减至21份、跑动次数从6趟压减到1趟、办理时间缩短至少2个工作日，企业申报负担减轻30%以上，切实为企业减负增效。

　　（三）服务口碑持续升级：成功为俄罗斯姑娘小克、匈牙利籍教练等外籍人员解决急难问题，际诺思等企业实现“足不出户办业务”，外籍人才归属感显著增强，为漳州吸引涉外投资、集聚外籍人才奠定坚实基础，改革差异化优势逐步显现。

　　（四）数智服务落地见效：“互联网+政务服务”举措有效降低企业操作门槛，专项窗口与双面屏设备的应用，结合“一对一”辅导服务，帮助企业快速适应线上办理模式，企业自主办件能力显著提升，“数据跑”的改革成效得到企业广泛认可，进一步彰显漳州涉外政务服务特色，让外籍人才与企业在漳办事更有获得感。